談起高速公路應(yīng)不應(yīng)該免費(fèi)?估計大多數(shù)人包括小編在內(nèi)都會說應(yīng)該免費(fèi)。客觀的講,不是應(yīng)該不應(yīng)該的問題,而是具備不具備免費(fèi)的條件?
那么,談高速公路免費(fèi),自然要涉及到投資。看一下2018年的收費(fèi)公路統(tǒng)計公報
2018年末,全國收費(fèi)公路累計建設(shè)投資總額88823.5億元,較上年末凈增加6479.5億元,增長7.9%。其中,累計資本金投入27044.7億元,資本金比例30.4%;累計債務(wù)性資金投入61778.8億元,債務(wù)性資金比例69.6%。
2018年末,全國收費(fèi)公路債務(wù)余額56913.6億元,比上年末增加4070.1億元,增長7.7%。其中,年末銀行貸款余額47744.2億元,年末其他債務(wù)余額9169.5億元,占比分別為83.9%和16.1%。
2018年度,全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5552.4億元,比上年增加422.2億元,增長8.2%;支出總額9621.8億元,比上年增加465.1億元,增長5.1%;通行費(fèi)收支缺口4069.4億元,比上年增加42.9億元,增長1.1%。
2018年度支出總額中,償還債務(wù)本金5066.7億元,償還債務(wù)利息2647.9億元,養(yǎng)護(hù)支出589.3億元,公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出191.4億元,運(yùn)營管理支出707.2億元,稅費(fèi)支出377.3億元,其他支出41.9億元,占比分別為52.7%、27.5%、6.1%、2.0%、7.3%、3.9%和0.4%。
看看這些具體的數(shù)字,即2018年每天收入15億,實際每天支出26億,其中一天需要償還的本金及利息達(dá)21億。到底能不能免費(fèi),免費(fèi)后錢從哪里來?這是一個現(xiàn)實的問題。
2020年1月1日,如期實現(xiàn)取消省界收費(fèi)站,同時新的收費(fèi)模式實施。由于系統(tǒng)切換初期的不穩(wěn)定,造成了很多負(fù)面影響,疫情免費(fèi)期間,交通運(yùn)輸部對系統(tǒng)進(jìn)行了全面的完善,目前已實現(xiàn)一次行程,一張賬單,一次收費(fèi),一次告知。但高速公路的收費(fèi)仍然被社會各界所關(guān)注,關(guān)注的焦點(diǎn)集中在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明問題,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定問題。應(yīng)該說截至目前各省均公開了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但由于各省標(biāo)準(zhǔn)過多,很多人員未必都能看到,盡管獲取信息的渠道很多。
高速公路既然不能免費(fèi),能不能讓大多數(shù)公眾感到透明滿意,個人覺得有幾點(diǎn)可以研究推進(jìn)。
一,統(tǒng)一全國收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全國高速公路一張網(wǎng)已經(jīng)形成,簡單而公開透明的標(biāo)準(zhǔn)使廣大公眾更加悉知,以小型客車為例分平原微丘高速公路,山嶺重丘高速公路兩個標(biāo)準(zhǔn),需要加收橋梁隧道費(fèi)用的另算。這樣實際上大家基本可以明白速度120公里的多少錢一公里,速度100公里的一公里多少錢,明白算賬。
二,降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)不是不可降低,降低標(biāo)準(zhǔn)的制約因素在于收費(fèi)年限,如果收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的降低合理的確定收費(fèi)年限,降低標(biāo)準(zhǔn)完全有可能。
三,融資政策的適度調(diào)整。高速公路的建設(shè)盡管融資工具較多,但比重較大的仍然是銀行貸款,銀行貸款與收費(fèi)年限的不匹配是目前存在的重大問題,從而迫使高速公路另外不得不使用高成本途徑。
四,考慮省級或國家層面統(tǒng)籌。目前的高速公路,從收入角度講,存在中西部不平衡,發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的不平衡,這些因素的存在主要是因為流量所導(dǎo)致。要實現(xiàn)降費(fèi)可持續(xù)運(yùn)行,必須對收入的高與低進(jìn)行政策性調(diào)節(jié)平衡,這也是體現(xiàn)高速公路姓公的一個方面。
不管怎樣,對于運(yùn)油車、轎運(yùn)車等運(yùn)輸型車輛來說,合理的高速收費(fèi),大家都是能夠接受的。
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