當前，適合中國旅游業轉型升級有五種旅游新業態：房車、免稅、郵輪、低成本航空、互聯網旅游。在培育旅游新業態的過程中，企業是創造主體、推廣主體，而政府是服務者和推動者。

近日，國家旅游局會同有關部門研究起草了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》(以下簡稱《意見》)并上報國務院審定。7月28日，國務院第100次常務會議審議通過了《意見》。比較與2009年的國發41號文、2012年的國發31號文，本次國務院新出臺的《意見》是一脈相承但又有新突破。此次出臺的文件有十個亮點突破。

一、首次在文件中明確將旅游投資和消費并重，而且將投資置于前。

二、首次由國家旅游部門牽頭統籌制定的旅游發展文件。

三、文件中首次直接談及優化調整休假安排。

四、首次在文件中提出明確的實施旅游基礎設施提升計劃，形成了項目工程包。

五、文件首次系統詳細提出了實施鄉村旅游提升計劃。

六、首次很明確詳細的提出實施旅游新業態的旅游投資促進計劃。

七、首次系統提出積極推動“互聯網+旅游”。

八、在促進旅游消費回流方面有新突破。

九、發展老年旅游、研學旅游、健康旅游有新突破。

十、首次明確在國家文件中明確突出積極發展旅游投資項目資產證券化產品，推進旅游項目產權與經營權交易平臺建設。

縱觀世界旅游發達國家的歷史經驗，培育和發展旅游新產品新業態，是適時推動旅游產業轉型升級、從而對一國旅游經濟提質增效，并對國家經濟提高貢獻的有效途徑。從美國、歐洲的成功經驗，再結合中國社會經濟發展現狀及居民旅游需求，可以推理出有五種旅游新業態適合中國旅游業轉型升級。這五種新業態的三個共同特點是：具有規模經濟特征，產業鏈相對完整，一旦成熟便形成百億級、千億級的經濟總量;具有以“小眾”起步，向“大眾”蔓延的趨勢，先是在高收入階層領先消費，隨后便會在中產收入人群中盛行，并持續不衰地成為一種旅游生活方式;企業是新業態的創造主體、推廣主體，同時政府適時適當地推動和支持加速新業態的成長成熟。