消防車作為專用車的一個細分領域，在政府采購項目中并不少見。近兩年，動輒上千萬元、上億元的消防車項目頻頻出現(xiàn)，消防車儼然已成為政府采購專用車輛中的“大宗”項目。那么我國的消防車市場到底有多大？

單價高采購單位很謹慎

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示：“每年大約采購4500輛，采購金額在36億元到50億元之間。”公安部上海消防研究所副主任萬明介紹，“目前消防車的采購主體主要是消防部隊、工礦企業(yè)等。這4500輛消防車中，進口車約有300輛。別看數(shù)量不到10%，采購額卻占到了總金額的20%。”

“政府采購是消防車的采購主力，約占90%。”萬明認為，專用車企業(yè)必須重視政府采購市場。

 “去年我們大概完成了10多個消防車和消防器材的項目，采購金額都較大。”廣東省政府采購中心采購二部副經(jīng)理徐麗說道。

據(jù)了解，2013年11月，廣東省政府采購中心操作的廣東省公安消防總隊廣州支隊及白云、花都、蘿崗大隊消防車項目，采購額達1.12億元。

其實，類似的項目在全國各地也頻頻出現(xiàn)。武警消防局采購72輛主戰(zhàn)消防車，預算金額為4000萬元；鄭州市公安消防支隊采購22輛各類消防車，預算金額為3600萬元……

 據(jù)鄭州市公安消防支隊侯科長介紹：“與普通車輛采購不同，消防車的采購數(shù)量通常較少。但由于其單價較高，如一些舉高類的消防車，有的單價高達千萬元，所以在采購時，我們非常謹慎。”

溫州市消防支隊采購的多劑聯(lián)用舉高噴射消防車（價值980萬元）

對國產(chǎn)消防車應有信心

 《政府采購法》要求采購國貨，但在消防車項目中，采購單位有時會特別指定采購進口消防車，原因何在？

“主要原因是，對于有些高端消防車，國內企業(yè)滿足不了需求，只能采購進口產(chǎn)品。”徐麗表示，作為政府采購部門，原則上要采購國產(chǎn)產(chǎn)品。但采購人認為，目前國內消防車制造企業(yè)在一些高端消防設備中技術水平不夠。

萬明認為，進口與國產(chǎn)消防車的差距主要體現(xiàn)在可靠性方面，前者用起來性能更穩(wěn)定，后者則差一些。萬明進一步介紹，兩者在種類上的差別不大，國外能生產(chǎn)的，國內也能生產(chǎn)，但個別消防車如機場消防車，受制于高性能越野底盤技術，國內無法生產(chǎn)。

 “進口消防車和國產(chǎn)消防車的價格差別有一倍左右。如果拿買進口消防車的價格來買國產(chǎn)消防車，國內企業(yè)也能達到進口消防車的質量。那些先進部件、底盤、泵等，國內企業(yè)也可以采購到。所以，采購人要相信國內企業(yè)。”

消防車項目常廢標

 如此大的蛋糕，專用車企業(yè)對消防車項目理應積極響應，然而事實并非如此。實際操作中，消防車項目經(jīng)常廢標。山東省省級機關政府采購中心采購過一次消防專用車，共有7個包，結果只有第一包的滅火消防車和第二包的水罐消防車招標成功。登高平臺消防車、排煙消防車等5個包均廢標，原因主要是實質響應供應商不足三家或者是投標供應商不足三家。

作為多次參加過消防車評標的專家，萬明認為，造成廢標主要有兩個原因。第一，招標文件有指向性。并不是說采購人故意有傾向性，而是有些采購人既對需求說不清楚，又不了解政府采購，也不知道如何提采購需求，于是就找企業(yè)來代寫。這樣的招標文件自然有一定的指向性。其他企業(yè)自然沒有參與的積極性了。第二，最低價中標。有些企業(yè)為了中標，報價很低，于是不得不采用低劣材料，結果達不到用戶的要求。

 山東省省級機關政府采購中心有關人員對項目經(jīng)常廢標也很苦惱：“公開招標后，投標企業(yè)價格低的質量不好，質量好的價格很高，如何評比？政府采購并不意味著低價中標，首先是要滿足采購人的需求，而后再看價格，消防車更是如此。但價格太高，也不符合政府采購的要求，所以評標難度較大。”

安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉認為，消防車采購項目中，經(jīng)常廢標的原因有三：一是禁止進口消防車投標；二是用進口產(chǎn)品參數(shù)采購國產(chǎn)消防車；三是采購人提出了自己的特殊需求。

需求參數(shù)應科學務實

 “要充分分析消防車的總體性能要求，提出的技術指標要滿足滅火救援的實戰(zhàn)需求。”安徽省財政廳政府采購處處長宋寶泉認為，消防車采購是一項專業(yè)性強的項目，采購前要充分分析消防車的總體性能要求，提出的技術指標要滿足滅火救援的實戰(zhàn)需求。多方通力協(xié)作才能完成好招標采購工作。

一是提醒采購人提出合理的需求。招標采購前，作為集采機構，要提前提醒采購人按照政府采購的有關法律法規(guī)，按照消防部隊消防車的技術標準、主要用途提出合理的需求參數(shù)。

二是制定標準的招標文件。采購人要根據(jù)相關規(guī)定和技術規(guī)格，提出具體的技術性能需求，科學地體現(xiàn)在招標文件里。

三是不能拿國外的參數(shù)作為招標采購的依據(jù)。要調查了解本國消防車輛企業(yè)的實際情況，選擇國內多數(shù)企業(yè)通用的標準作為招標采購的依據(jù)。

 出臺消防車招標文件范本

“出臺范本后，采購人、采購中心、消防車行業(yè)都受益，每次的招標文件只做微調就可以了。”

廣東省政府采購中心與廣東省消防總隊已經(jīng)研究出消防車的招標文件范本。

 “消防車采購項目多了，也積累了很多經(jīng)驗，就希望能出臺一個范本來規(guī)范消防車采購。”廣東省政府采購中心采購二部副經(jīng)理徐麗介紹說，出臺范本，對采購人、企業(yè)、采購中心來說都有好處，每次的招標文件只做微調就可以了；對企業(yè)來說，每次提供的資料基本相同，能減少出錯的幾率。

需求應合理操作須規(guī)范

 “采購人從專業(yè)角度把控，中心的著力點在規(guī)范化、協(xié)調方面。”廣東省政府采購中心采購二部副經(jīng)理徐麗對廣東省公安消防總隊的項目負責人贊不絕口。“消防總隊的工作做得很細，尤其是在需求方面，不僅細，而且專業(yè)。”

 消防總隊對需求的把控很到位，例如泡沫消防車、舉高消防車有哪些生產(chǎn)企業(yè)，它們各自的特點是什么等等。

這樣寫出來的招標文件，采購需求就不會走偏。最重要的是，需求合理，參與的供應商就多，價格自然就能降下來，不會出現(xiàn)只有一家企業(yè)參加，價格居高不下的局面，項目廢標的情況也較少出現(xiàn)。

從采購中心的角度出發(fā)，他們也非常重視消防總隊的項目，派出一個7人團隊來跟進，與消防總隊進行充分溝通，了解他們的需求，按照公開、公平、公正的原則為其采購到滿意的產(chǎn)品。“雙方的默契配合在項目中起到了關鍵作用。”徐麗談及這幾年與消防總隊的合作深有感觸，“采購人從技術、專業(yè)角度把控，我們的著力點在規(guī)范化、協(xié)調方面。”

 招標文件規(guī)范評標專家專業(yè)

“專業(yè)才能幫采購人采購到符合要求的消防產(chǎn)品。”公安部上海消防研究所副主任萬明給政府采購消防車提了兩點建議。

 首先，招標文件寫作要規(guī)范、專業(yè)。有些招標文件寫得很簡單，詳細需求沒有寫清楚，給企業(yè)很大的發(fā)揮空間，最后采購的消防車可能就不是采購人需要的。

 其次，需要懂消防車技術的評標專家。消防車的價格差距很大，如果不是專家，就不能區(qū)分其中的差別。差價大的原因，專家應該一眼就能看出來問題所在，進而把價格特別高和價格特別低的有問題的報價剔除出去。