11月16日，《上海市煙花爆竹安全管理條例（修訂草案）》（修改稿）提交上海市第十四屆人大常委會第24次會議二審。

近日從上海市人大獲悉，上海市人大法制委員會根據各方面的意見，提出建議：未經許可，任何單位和個人不得經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動；在禁止燃放煙花爆竹的區域內，任何單位和個人不得經營、儲存、運輸煙花爆竹。

禁放場所擴大

在二審中，上海市人大內務司法委員會提出，建議結合上海加強煙花爆竹從嚴管理的做法和經驗，增加法規的有效性和執行性；上海市人大法制委員會認為，從源頭上從嚴控制煙花爆竹的銷售、儲存和運輸，是做好后續管理的前提和基礎。

一審的《條例》草案規定，禁止在外環線以內區域燃放煙花爆竹，外環線以外的黨政機關駐地、文物保護單位等八大類區域也禁止燃放。有委員提出，外環線以外的易燃易爆生產經營儲存單位及其周邊、科研機構等也應當劃為禁放煙花的場所。對此，上海市人大法制委員會表示，可參照八大類中最后一項“區、縣人民政府劃定并公布的其他區域、場所”，由區、縣政府根據本區域實際情況確定。

一審的《條例》草案還規定，重污染天氣期間，上海一律禁止燃放煙花爆竹。上海市人大法制委員會表示，根據上海市政府2014年發布的《上海市環境空氣質量重污染應急方案》，重污染天氣的判定標準為“環境空氣質量指數（AQI）大于200”，今后可隨著氣候、環境等情況的變化進行調整。”

上海市人大法制委員會根據各方面的意見，提出建議增加與從嚴從緊管理相適應的相關規定：未經許可，任何單位和個人不得經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動；在禁止燃放煙花爆竹的區域內，任何單位和個人不得經營、儲存、運輸煙花爆竹；本市準予經營的煙花爆竹規格、品種應當通過媒體向社會公示；煙花爆竹零售點的設計應當符合國家和本市有關規定；禁止煙花爆竹零售經營者在經營場所以外儲存煙花爆竹；公安、交通等部門應當加強對煙花爆竹運輸安全的監督、檢查；禁止燃放煙花爆竹的場所應當設置禁放警示標識，并做好安全提示和防范工作。

明年春節實行超常巡邏檢查

上海市公安局表示，《上海市煙花爆竹安全管理條例》通過后的貫徹實施，將以“降低銷售網點數量，降低市場投放量，提升宣傳教育力度，提升打非治違力度”為著力點，以最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施對煙花爆竹的銷售、運輸實行從嚴管理。

據上海市公安局透露，未來擬根據《條例》規定，及時調整上海煙花爆竹經營許可證審核發放政策，在外環線內不再許可銷售網點，外環線外原則上每區僅許可一個銷售點，還將提高銷售網點準入門檻，實行專店經營，專庫儲存。上海市公安局將會同上海市國資委及供銷合作總社，嚴把煙花爆竹投放數量和質量，禁止采購銷售小禮花類、摩擦類、煙霧類和內筒型組合煙花等危險性大的產品。

上海市公安局強調，將強化常態管控力度，卡斷煙花爆竹非法流入市區的渠道，對在八類重點禁放場所違法燃放，不聽勸阻的人員，將從嚴處罰，對單位非法燃放煙花爆竹的，將從重處罰。《條例》通過后，明年春節的煙花爆竹管控效果將直接影響到法規今后的實施成效，上海市公安部門表示，在除夕、元宵、初五等重要節點期間，全市各級公安機關將升級勤務模式，全警動員，實施超常巡邏檢查，設卡盤查。